2019年房产：2019年房产税
房产税推出，炒房客熄火，房价还会涨吗？
昨天，财政部长肖捷撰文，称要对个人住房按照评估值收房地产税，预计19年完成房产税立法很多人可能对房产税还没有概念，总认为房产税离自己很远，或者抱有侥幸心理，认为即使房产税征收了，对自己也没太大影响，实际上是这样吗？看完下面的文章你就明白了！。
1房地产税如何征？今天，财政部部长肖捷在人民日报刊发《加快建立现代财政制度》文章称，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。
全文一共4225个字，从内容看，其实只有上面这一段话与房地产税有关系这篇文章在《党的十九大报告辅导读本》里面有原文，11月初也发布过，现在在人民日报再次发布，体现出重要性和紧迫性第一：按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。
①、在税收法定原则下，任何新税种必须先立法后征收因此，“立法先行”已是社会普遍共识预计2018年的“两会”，房产税立法将会提交人大审议②、充分授权，就是给地方政府充分授权，让地方根据实际情况来决定具体实施方案，因为各地房地产情况差异大，地方政府对当地房地产情况更熟悉，让地方自己确定具体开征时间、适用税率、征收对象，从而有利于房地产税平稳落地。
像美国一样，不同的州，征收的房产税率都不同③、分步推进，意思是不会全国一盘棋，每个城市推出的节奏不同，比如先在一线城市，二线热点城市开征，然后在弱二线，最后在三四线城市第二，对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。
①、不管是以公司名义买的房产，还是以个人名字买的住房，都会征收房地产税②、按评估值征收，指的是二手房的评估值如何确定评估值？是按照市场实际的成交价吗？显然不是现在我们每个城市，在政府的评估系统里，都有对房子的评估值，只不过每个城市不一样，比如一线城市，政府对每一套房子都有评估值，而大部分的城市，只有一个片区的评估值，并没有具体到每一套房子上面。
而政府的评估值，比实际的成交价要低很多，没有具体幅度，因为每个房子都不一样，比如深圳，实际成交价是1000万的房子，政府的评估价可能只有500万，也就是目前深圳存在的阴阳合同中，去国土局过户的那个价格，所以不用担心按成交价收税。
只不过政府也会根据房价涨幅来上调评估值第三、适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度现在房企在建设房子的过程中，缴纳的税费太多了而二手房买卖交易环节，税费也很多，契税、个人所得税、增值税、豪宅税等一大堆，深圳超过280万的房子，税收至少都是十多万。
增加了买房者的负担只有通过对持有环节增税，才会打击到那些有多套房子的投资客2房地产税何时征收？
我们很多人搞不明白上次宁夏出台的房产税，到底怎么回事，房产税不是还没有立法吗？怎么宁夏就出了？房地产税这个税种，其实早就有了，每个城市都在征收，比如宁夏，实际上从1987年就开始开征了但是，这个房地产税是没有经过立法的税种！仅仅是暂行条例！。
问题的根源是1984年全国人大对国务院的授权，这个授权在1985年进一步扩大，从1985年开始执行了暂行规定，即根据当时的经济形势，来不及经过全国人大漫长程序立法，就批准国务院通过一些条例来收税，只须报全国人大常委会备案即可。
目前，我国有18项税种，只有3个税种是经过人大立法的！包括个人所得税、企业所得税、车船税而其余的15个税种，包括房地产税，都没有明确立法，仅仅是“国务院暂行条例”，一个通知发出来就开始征税了已经开征的房地产税，仅仅是针对公司和个人持有的非营业用的房产，比如商铺、写字楼。
，每年都要交房地产税，只有你自住的就不用交而我们现在翘首以盼的房地产税，是指对个人住的房子，比如超过一定的面积就要征税如果按照原来的暂行条例，是不包括对个人住房征收的，所以我估计在将房地产税上升为法律的同时，会作出修改，将个人用于自住的住房包括进去，也就是指目前重庆和上海征收的这种房产税。
那针对个人的房地产税具体什么时候开征呢？从中央领导的讲话来看，并没有单独针对房地产税透露过时间但我们可以从财政部部长肖捷的文章来推测一下，肖部长11月份在《党的十九大报告辅导读本》中撰文里说了，力争2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。
2019年完成全部立法程序，所指的，就是18个税种中，还没有立法的15个税种，包括房地产税，为了全面落实税收法定原则，这些暂行条例都将上升为法律升级为法律后，再按照上述第一部分肖部长说的几个原则来开征，真正形成对市场的影响，至少是2020后了。
3房地产税能降房价吗？从完成立法到开征，房地产税估计还有两年的时间，跟我之前预测的2020年，楼市深度调整，时间比较吻合那房地产税能降房价吗?我们先来看看韩国日本美国征收房地产税后，房价有没有抑制住1、韩国
韩国从1965年之后就曾经历过几轮房产泡沫期，但每轮调整后又是一路上行，2001年-2006年上涨，尤其是2005、2006年暴涨，当时韩国的城镇化率已经达到了82%，按理是不该涨了，但因为韩国采取低利率，货币宽松，导致房价暴涨。
为了抑制房价上涨，韩国政府随后出台了房价调控政策，规定一人在购买第二套房时要交税，第三套、第四套房以此类推，税收不断加重，2005年开征房产税，根据房产总价值的不同，税率为每年0.75%—2%之间但房价只涨不跌的神话，当时并没有因为房产税的开征而破灭，2006年，首尔江南区的一套房价每周涨10万元人民币司空见惯。
2007年，美国次贷危机开始爆发，韩国的楼市才开始调整，其实最主要的还是加息起的作用，房产税顶多算辅助最近十年来，据房地产114的消息，2016年第一季度首尔公寓平均买卖价约为5亿6449万韩元（人民币约321万），比十年前（2006年第一季度）上涨了约1亿2285万韩元（人民币约70万），可见房产税的实施，并不决定房价的涨跌。
2、日本日本的情况大家比较熟悉，我之前也写过文章，日本房地产最后一轮疯狂是1986-1991年日本也是为了调控楼市，1992年，想出了房产税，对土地、房屋等征税，税率1.4%，政府给你房子的估价，乘以1.4%，就是一年要交的税钱。
从长远来说，针对大量囤积土地的人，来改变市场供需但政府要估价非常麻烦，毕竟每套房子情况都不同，就只能按便宜的估，所以最后真正要交的税率，并不多，比如500万的房子，一年只要一两万总以为房地产税是抑制地价上涨的大杀器，但实际上只是作为日本房地产调控的其中一个手段而已，最后捅破日本泡沫的，其实不是房地产税，外部因素是美国签订广场协议后，让日元先升值，吹大日本资产泡沫后日元又只能贬值，日本内部最后被迫通过加息抑制泡沫。
3、美国美国从20世纪初就开始征收房地产税了，目前各州的平均房产税率在0.28%-2.35%之间2008年之前的那一轮美国房地产暴涨周期，也是因为货币极度宽松，利率低刺激，导致房产税就完全失效了，不管税率高低，房价普遍大涨。
在泡沫刺破回归理性后，经过几轮QE，过去五年，美国房价涨了45%，但房产税最高的新泽西州，房价同期仅上涨5%而房产税较低的科罗拉州和亚利桑那州，房价则分别大涨59%和83%对于美国而言，正常时期，房地产税确实有利于调价房价涨幅。
但并不能完全阻碍房价的上涨纽约所在地纽约州房产税率偏高，为1.62%，但房价依然是美国最高的4总结从国外经验来看，整体而言，利率下降、经济繁荣、需求上升，是导致房地产市场繁荣的主因而利率上升、经济衰退和需求下降才是房地产市场低迷的主要原因。
房产税虽然对房地产市场有重要影响，但像美国，其主要作用还是作为地方政府收入的来源，而非房地产调控的手段韩国和日本相似的是，在房价暴涨时，推出房产税，作为一种调控手段但同时又在不断加息，所以很难判断因房产税导致房价下跌了多少，因为美国07年只是加息，房产税率这一因素不变，房价同样下跌了三分之二。
如果把时间稠度拉长点，你会发现，韩国日本房地产税产生的作用千差万别日本连续加息，配上房地产税，使房价进入万劫不复的深渊韩国连续加息，同时配上房地产税，房价短期跌了，但长期而言，房价照样涨同样是有了房产税，同样是高城镇化率，为什么房价涨跌幅不同？归根结底，还是取决于一个国家的人口，经济活力。
韩国的经济增速在1990年后，除了1998年，始终大大高于日本就中国而言，我觉得2020开不开征房产税，都不会改变房价既有的路线暴涨后，由于调控，由于加息，楼市将迎来三到五年的深入调整期只不过房产税的开征，会使本已经脆弱的市场雪上加霜，加剧市场的悲观气氛，进一步加剧房价的下调。
届时，市场会非常悲观，会从现在的全民看涨，转变为全民看跌。但樱桃大房子认为，这并不意味着房地产税会终结中国房价的上涨期，等调整完了，房价还会继续上涨，当然这是后话了。
附全文：习近平同志所作的党的十九大报告从全局和战略的高度强调加快建立现代财政制度，并明确了深化财税体制改革的目标要求和主要任务我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步健全财政体制、预算制度和税收制度，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不懈奋斗。
加快建立现代财政制度党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，现代财政制度建设取得重要阶段性成果面对新时代新要求，必须加快改革步伐，完善体制机制，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
加快建立现代财政制度是实现党中央关于深化财税体制改革重大部署善作善成的必然要求过去5年，财税领域改革多点突破，不断向纵深推进现代预算制度主体框架基本确立新预算法颁布施行在推进预算公开、实行中期财政规划管理、完善转移支付制度、加强地方政府性债务管理等方面，一系列重大改革举措密集推出、落地实施。
税收制度改革取得重大进展实现增值税对货物和服务全覆盖，开征66年的营业税告别历史舞台资源税从价计征改革全面推进环境保护税法制定出台房地产税立法、个人所得税改革、健全地方税体系改革工作稳步推进财政体制进一步完善。
出台推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见，重点领域财政事权和支出责任划分改革积极推进全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案出台实施站在新的更高起点上，进一步落实好党中央确立的深化财税体制改革重大部署，必须坚持一张蓝图绘到底，巩固和拓展已取得的改革成果，再接再厉，久久为功。
加快建立现代财政制度是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义党的十九大报告深刻洞察世情国情党情变化，科学作出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治判断要在迅速变化的时代中赢得主动，在新的伟大斗争中赢得胜利，必须进一步完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。
财政制度体现政府与市场、政府与社会、中央与地方关系，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面，是国家治理体系的重要组成部分加快建立现代财政制度，是更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用的客观需要，有利于加快国家治理体系和治理能力现代化进程。
加快建立现代财政制度是决胜全面建成小康社会、实现中国梦的重要保障党的十九大报告明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，作出了实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军的战略部署。
适应我国社会主要矛盾新变化，贯彻新时代中国特色社会主义发展的战略安排，支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，深化供给侧结构性改革，要求加快建立有利于转变经济发展方式、维护市场统一、促进社会公平正义的可持续的现代财政制度，充分发挥其在优化资源配置、提供公共服务、调节收入分配、保护生态环境、维护国家安全等方面的职能，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系科学规范的中央和地方财政关系必须具有清晰的财政事权和支出责任划分、合理的财力配置和明确的目标导向，事关区域均衡发展和国家长治久安当前和今后一个时期中央和地方财政关系的构建，权责清晰是前提，财力协调是保障，区域均衡是方向。
要科学界定各级财政事权和支出责任，形成中央与地方合理的财力格局，在充分考虑地区间支出成本因素的基础上将常住人口人均财政支出差异控制在合理区间，加快推进基本公共服务均等化权责清晰，就是要形成中央领导、合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式。
在处理好政府和市场关系的基础上，按照体现基本公共服务受益范围、兼顾政府职能和行政效率、实现权责利相统一、激励地方政府主动作为等原则，加强与相关领域改革的协同，合理划分各领域中央与地方财政事权和支出责任，成熟一个、出台一个，逐步到位。
及时总结改革成果和经验，适时制定修订相关法律、行政法规同时，合理划分省以下各级政府财政事权和支出责任，适合哪一级政府处理的事务就交由哪一级政府办理并承担相应的支出责任，省级政府要加强统筹财力协调，就是要形成中央与地方合理的财力格局，为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障。
结合财政事权和支出责任划分、税收制度改革和税收政策调整，考虑税种属性，在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下，科学确定共享税中央和地方分享方式及比例，适当增加地方税种，形成以共享税为主、专享税为辅，共享税分享合理、专享税划分科学的具有中国特色的中央和地方收入划分体系。
因地制宜、合理规范划分省以下政府间收入同时，继续优化转移支付制度，扩大一般性转移支付规模，建立健全专项转移支付定期评估和退出机制，研究构建综合支持平台，加强转移支付对中央重大决策部署的保障区域均衡，就是要着力增强财政困难地区兜底能力，稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。
从人民群众最关心、最直接、最现实的主要基本公共服务事项入手，兼顾需要和可能，合理制定基本公共服务保障基础标准，并适时调整完善根据东中西部地区财力差异状况、各项基本公共服务的属性，规范基本公共服务共同财政事权的支出责任分担方式。
按照坚决兜住底线的要求，及时调整完善中央对地方一般性转移支付办法，提升转移支付促进基本公共服务均等化效果省级政府要通过调整收入划分、加大转移支付力度，增强省以下政府基本公共服务保障能力建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理
内容完整、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效和公开透明是现代预算制度的基本要素要立足于已确立的预算制度主体框架，进一步提升预算的全面性、规范性和透明度，推进预算科学精准编制，增强预算执行刚性约束，提高财政资源配置效率。
全面规范透明推进全口径政府预算管理，全面反映政府收支总量、结构和管理活动强化政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算的统筹衔接，严控政府性基金项目设立，加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度，加快推进统一预算分配权。
深入实施中期财政规划管理，提高中期财政规划的科学性，增强对年度预算编制的指导作用进一步完善跨年度预算平衡机制，严格规范超收收入的使用管理坚持以公开为常态、不公开为例外，不断拓展预算公开的内容和范围，完善预算公开的方式方法，加强预算决算公开情况检查，全面提高预算透明度，强化社会监督。
标准科学遵循财政预算编制的基本规律，根据经济社会发展目标、国家宏观调控要求和行业发展需要等因素，明确重点支出预算安排的基本规范扩大基本支出定员定额管理范围，建立健全定额标准动态调整机制深入推进项目支出标准体系建设，发挥标准对预算编制的基础性作用。
加强预算评审结果运用，及时总结不同项目的支出规律，探索建立同类项目的标准化管理模式约束有力严格落实预算法，切实硬化预算约束坚持先预算后支出，年度预算执行中，严格执行人民代表大会批准的预算，严控预算调整和调剂事项，强化预算单位的主体责任。
严格依法依规征收财政收入构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制，明确各级政府对本级债务负责，增强财政可持续性地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债，强化地方政府债务预算管理和限额管理层层落实各级地方政府主体责任，加大问责追责和查处力度，完善政绩考核体系，做到终身问责，倒查责任。
全面实施绩效管理紧紧围绕提升财政资金使用效益，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督的全过程，注重成本效益分析，关注支出结果和政策目标实现程度绩效管理覆盖所有财政资金，体现权责对等，放权和问责相结合。
强化绩效目标管理，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制加强绩效目标执行动态监控推动绩效评价提质扩围，提升公共服务质量和水平，提高人民满意度深化税收制度改革，健全地方税体系深化税收制度改革的目标是形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系，促进科学发展、社会公平和市场统一。
要围绕优化税制结构，加强总体设计和配套实施，推进所得类和货物劳务类税收制度改革，逐步提高直接税比重，加快健全地方税体系，提升税收立法层次，完善税收法律制度框架着力完善直接税体系建立综合与分类相结合的个人所得税制度，优化税率结构，完善税前扣除，规范和强化税基，加强税收征管，充分发挥个人所得税调节功能。
实行代扣代缴和自行申报相结合的征管制度，加快完善个人所得税征管配套措施，建立健全个人收入和财产信息系统密切关注国际税改动态，审慎评估和研判国际税制发展趋势，进一步完善企业所得税制度适应经济全球化发展和“一带一路”建设的需要，加强国际税收协调，提升我国税制的国际竞争力。
按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度健全间接税体系按照税收中性原则，深入推进增值税改革，进一步健全抵扣链条，优化税率结构，完善出口退税等政策措施，构建更加公平、简洁的税收制度。
结合增值税改革进程，推进增值税立法，最终形成规范的现代增值税制度结合实施中央和地方收入划分改革，研究调整部分消费税品目征收环节和收入归属积极稳妥推进健全地方税体系改革调整税制结构，培育地方税源，加强地方税权，理顺税费关系，逐步建立稳定、可持续的地方税体系。
一是完善地方税种根据税基弱流动性、收入成长性、征管便利性等原则，合理确定地方税税种在目前已实施的城镇土地使用税、房产税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、土地增值税等为地方税的基础上，继续拓展地方税的范围，同时逐步扩大水资源费改税改革试点，改革完善城市维护建设税。
二是扩大地方税权在中央统一立法和税种开征权的前提下，根据税种特点，通过立法授权，适当扩大地方税收管理权限，地方税收管理权限主要集中在省级三是统筹推进政府非税收入改革加快非税收入立法进程深化清理收费改革，继续推进费改税。
在规范管理、严格监督的前提下，适当下放部分非税收入管理权限全面落实税收法定原则按照党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》的要求，新开征税种，一律由法律进行规范；将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范，同时废止有关税收条例。
力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务来源：樱桃大房子、财政部
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